Bruk av datanettverk inngår i gratis lokaler

Kunnskapsdepartementet (KD) har nå avklart all usikkerhet  rundt tilgang på datanettverk i undervisningslokaler. Studieforbundenes rett til gratis bruk av offentlige undervisningslokaler omfatter også "nettverksutstyr, inklusive tilgang, som er tilgjengelig i undervisningslokalet og som er beregnet til undervisningsformål." Klikk "les mer" for å lese eller laste ned hele brevet fra KD her.
DET KONGELIGE
KUNNSKAPSDEPARTEMENT

Rogaland fylkeskommune
Voksenopplæringsforbundet i Rogaland

Dato: 10.06.2011
Spørsmål om hvorvidt datanettverk omfattes av bestemmelsen om gratis bruk av undervisningslokaler i voksenopplæringsloven med forskrift

Departementet viser til brev fra Voksenopplreringsforbundet i Rogaland av 12.03.2010 og brev fra Rogaland fylkeskommune av 26.03.2010 (saksnummer 10/7090-1). Idet brevene begge reiser spørsmål om forståelsen og rekkevidden av voksenopplæringsloven § 7, jf. forskrift om studieforbund og nettskoler § 10, besvares de samlet. Departementet beklager lang saksbehandlingstid.

Departementet viI bemerke:
Lov av 19.06.2009 nr. 95 om voksenopplæring (voksenopplæringsloven) § 7 Gratis bruk av undervisningslokaler lyder:
"Undervisningslokaler der driftsutgiftene dekkes av det offentlige, skal etter søknad stilles vederlagsfritt til disposisjon for studieforbund og medlemsorganisasjoner ved avholdelse av kurs med tilskudd etter kapittel 2 i loven. Departementet gir nærmere forskrifter. "

Bestemmelsen er en videreføring av § 21 i voksenopplæringsloven av 1976, som ble opphevet ved ikrafttredelsen av ny loy. Prinsippet om vederlagsfri bruk av offentlige undervisningslokaler til voksenopplæring har således vært gjeldende rett siden 1976. Forskrift av 18.12.2009 nr. 1661 om studieforbund og nettskoler § 10 Gratis bruk av offentlige undervisningslokaler lyder:

''Når det avholdes kurs med tilskudd etter kapittel 2 i forskriften, skal arrangøren ikke belastes utgifter vedrørende lokaler, lys, varme, renhold, tilsyn og bruk av utstyr i lokalene. Forste punktum gjelder kurs som avholdes på hverdager i undervisningsåret, undervisningsferier unntatt, og ikke varer lenger enn til kl. 21.00. For utlån ut over dette må det treffes særskilt avtale med lokaleier. Lokaleier kan fastsette utfyllende regler for utlån av offentlige undervisningslokaler og - utstyr. Reglene må ikke diskriminere mellom kursarrangører, men bør kunne gi muligheter for prioritering av tiltak og grupper utifra voksenopplæringslovens formål. Det bør utarbeides en samlet utlånsplan for bruk av undervisningslokalene på grunnlag av utlysning, søknader og et avtalt låneforhold med den enkelte kursarrangør.

Etter bruk skal lokaler og utstyr være i samme stand som ved overtakelsen.
Ved utlån av spesialrom/skoleverksteder må det avtales hensiktsmessige
kontrollordninger. Kursarrangør er økonomisk ansvarlig for skader som måtte oppstå vedrørende utstyr og materiell. Kursarrangøren skal sørge for at kursdeltagerne blir kjent med gjeldende bestemmelser
for bruk av lokaler og utstyr. "

Et vesentlig formål med bestemmelsene om vederlagsfri bruk av offentlige
undervisningslokaler for studieforbund er å legge til rette for samordnet ressursbruk. I rundskriv F-16-09 av 18.12.2009 uttaler departementet blant annet:

"Reglene om gratis bruk av undervisningslokaler bygger på prinsippet om samordnet ressursbruk, noe som innebærer at det offentliges investeringer innenfor undervisningssektoren skal komme studieforbundene til gode ved avholdelse av kurs med tilskudd etter kapittel 2 i forskriften. Departementet vil presisere at retten til gratis bruk av undervisningslokaler først inntrer når lokaleiers/utdanningsinstitusjonens bruk til egen undervisningsvirksomhet er oppfylt."

Spørsmålsstillingen som er reist knytter seg til i hvilken grad den plikten som eier av undervisningslokalet har til å stille undervisningslokaler gratis til disposisjon for studieforbund også innebærer en plikt til a stille eget datanettverk til rådighet for kursarrangør (studieforbundet). Departementet vil vise til at ordlyden i forskriften § 10, som er sitert foran, bygger på en
klar forutsetning om at utstyr/materiell beroende i undervisningslokalet omfattes av retten til vederlagsfri bruk av undervisningslokalet, jf. første, fjerde, sjette og sjuende ledd. Ordlyden må likevel fortolkes i samsvar med øvrige relevante faktorer, som formålet med bestemmelsen.

Det kan slås fast at datautstyr, det vil si stasjonære PC-er, terminaler og skrivere som naturlig hører hjemme i undervisningslokalet og til vanlig benyttes til undervisningsformål, omfattes av ordlyden i forskriften og følgelig skal stilles til vederlagsfri disposisjon for kursarrangør. Dette inkluderer bruk av de mest vanlige programmene som er installert på PC-ene, som Word, Excel og PowerPoint. Tilsvarende omfattes nettverksutstyr, inklusive tilgang, som er tilgjengelig i undervisningslokalet og som er beregnet til undervisningsformål.

For ordens skyld presiserer departementet at utstyr som til vanlig kun benyttes til administrative formål ikke omfattes av retten til vederlagsfri bruk etter voksenopplæringsloven med forskrift. Dette inkluderer datautstyr, herunder nettverkstilgang, som til vanlig bare benyttes til administrative formål.

Eivind Heder (e.f.)         Anne Skomedal
ekspedisjonssjef          seniorrådgiver



 

Kopi: Kommunene
Fylkeskonununene
Fylkesmennene
Voksenopplreringsforbundet (VOFO)
Vox